行政处理决定书--岳自然资理字〔2024〕30号

当事人： 色也克乡** 村民委员会

地址： 色也克乡** 村

我局于 2024 年 7 月 1 日至 7 月 24 日 对 你单位 在 色也克乡 村 非法 批地 一案立案调查。2003 年 12 月、 2006 年 3 月、 2008 年 12 月，你 单位在无批准权限的情况下，擅自将色也克乡 村 830 亩（实际使用面积 826.96 亩）国有未利用地、农用地承包给范得志、刘新黄、范志堂等三人，与三人签订《岳普湖县色也克乡集体土地新开荒地承包合同书》的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》（ 2019 年 8 月第三次修正版）四十一条、第七十九条、《新疆维吾尔自治区实施< 中华人民共和国土地管理法> 办法》（ 2022 年 7 月修订版）第十九条的规定，属于非法 批地 行为。

上述违法事实有下列证据证实：

1 、色也克乡 村民委员会统一社会信用代码证复印件 1 份（ 1 页），证明违法主体为色也克乡 村民委员会；麦麦提·麦丁居民身份证复印件 1 份（ 1 页），色也克乡 村民委员会证明 2 份（ 2 页），证明麦麦提·麦丁现为色也克乡 村民委员会法定代表人（主任）；

2 、 《询问笔录》原件 3 份（ 17 页），《岳普湖县色也克乡集体土地新开荒地承包合同书》复印件 3 份（ 16 页），证明色也克乡** 村民委员会非法批地事实及色也克乡人民政府、原县农经局、原色也克乡农经站为鉴证单位，范得志、刘新黄、范志堂等三人为非法批准土地使用人；

3 、色也克乡 村（岳集〔 2013 〕 63 号）集体土地所有证 1 份（ 4 页），宗地图 1 份（ 1 页），证明涉案土地不在色也克乡 村集体土地范围内。

4 、现场照片 6 张，《现场勘测笔录》 3 份（ 3 页），证明色也克乡** 村民委员会非法批地地块现已种植棉花、恐龙蛋和桃子；

5 、《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》 1 份（ 7 页），《土地利用现状分类》对照表 1 份 5 页，证明 2023 年 11 月 22 日，自然资源部印发新的《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》，将其他草地列入草地中，属于农用地，在此之前属于未利用地。

6 、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（国土〔籍〕字第 26 号） 1 份（ 13 页），《批转县土地管理局“关于区分全县国有土地使用权和集体土地所有权的报告”的通知》（岳政发〔 1992 〕 18 号） 1 份（ 3 页），证明 1 ：土地所有权和使用权由县级以上人民政府确定，而非乡村两级签订合同就能确定土地权属；证明 2 ： 1950 年土地改革时未分配给农民、实施一九六二年《农村人民公社工作条例修正草案》未划入农民集体范围内的土地，属于国有土地。2003 年 12 月、 2006 年 3 月、 2008 年 12 月，色也克乡** 村民委员会与范得志、刘新黄、范志堂 签订《 岳普湖县色也克乡集体土地新开荒地承包合同书 》 的土地，既无已分配给农民的证明，又无已划入农民集体范围内证明，因此属于国有土地；证明 3 ：岳普湖县人民政府规定“天然林地、草地、未利用土地等（夹在中间的地也包括进去），每块超过 150 亩的，属于国有土地”。

7 、现场勘测图 3 份（ 3 页）、《土地权属及现状地类确认表》 1 份（ 1 页）、 2005 年至 2024 年卫星影像对比图 1 份（ 2 页）、 2009 年、 2018 年、 2019 年、 2022 年土地利用现状图 4 份（ 6 页），证明范得志、刘新黄、范志堂三人现种植面积为 338.44 亩、 312.58 亩、 175.94，共计 826.96 亩；证明色也克乡 村民委员会非法批地地块位于色也克乡 村境内；证明色也克乡** 村民委员会与范得志、刘新黄、范志堂等三人签订《岳普湖县色也克乡集体土地新开荒地承包合同书》的土地权属至今均为国有土地。

我局已于 2024 年 8 月 8 日依法向你单位进行了行政处理告知，你单位在收到告知书之日起 5 个工作日内，未向我局提出陈述和申辩。

根据《中华人民共和国土地管理法》（ 2019 年 8 月第三次修正版）第七十九条的规定，决定处理如下：

1 、认定你单位与范得志、刘新黄、范志堂等三人 2003 年 12 月、 2006 年 3 月、 2008 年 12 月分别签订的三份《岳普湖县色也克乡集体土地新开荒地承包合同书》无效，限期 15 日内依法解除合同；

2 、收回你单位在色也克乡** 村非法批准使用的 830 亩（实际使用面积 826.96 亩）国有土地。

本决定送达当事人，即发生法律效力。

联系人： 马木提 ·吐逊 、其曼古力 · 米吉提

电 话： 0998-6828306

地 址：岳普湖县市政大道15 号院